发行彩票集资可以说是现代彩票的共同目的。各国、各地区的集资目的多种多样，社会福利、公共卫生、教育、体育、文化是主要目标。以合法形式、公平原则，重新分配社会的闲散资金，协调社会的矛盾和关系，使彩票具有了一种特殊的地位和价值。中国截至**的彩票品种主要有四种类型：乐透型、竞猜型、网点即开型和视频型。从市场份额来看，乐透型彩票仍是主流彩票品种——约占整个彩票市场的三分之二；其次是即开型——约占市场份额的四分之一。 “十二五”期间，彩票游戏的结构应该更加优化，在坚持这两个主要类型的彩票品种的同时，也应积极发展其他类型的彩票游戏。他同时强调说，这个发展的速度需要控制，且规模不宜过大。
我国彩市持续保持***%的年增长率，显示出较为高速、稳定的增长势头。随着彩市进入高速发展阶段，彩票销售点不断增多，直接从业人员就已达到***多万人，如何为彩票行业提供行之有效的业务培训也逐渐成为业界各方关注的焦点之一。“彩票培训市场的前景与行业发展密不可分，行业发展越快，彩票培训的市场规模就越大。”截至**，每年的彩票销量将近创立之初的***万倍。**年，中国彩票的销量增长了将近***%，达到***亿美元（***美元约合***元人民币），仅次于美国（超过***亿美元）。中国将在未来**年成为世界最大的彩票市场。中国建立了两套彩票体系：福彩和体彩。彩票收入截至**在政府总收入中所占比例不到***%，不过绝大部分彩票收入是专供社会保障体系使用的，这为极其缺乏资金的社保体系提供了重要的资金补充。
“十二五”期间，中国彩票的销售量应当以适当的速度与GDP的增长保持合理的比值。**年如果宏观经济的增长速度为***%的话，GDP的总量将会达到***万亿元人民币。因此，在“十二五”期间宏观经济进行调整时，我国彩市的发展也需要保持***个适当的速度。他认为，我国彩票业在“十二五”期间的发展，主要有两个方向：***个是彩票的品种更加多样化，另***个是彩票的发行渠道进一步拓展。 经过十几年的发展，我国彩票的管理、发行和销售取得丰富的经验，逐渐形成了***套操作规范、分工明确的彩票发行与销售管理制度和完善的法规制度，加之中国福利彩票和中国体育彩票属于国家彩票范畴，以政府信用为后盾，更便利了彩票的发行。正是以上因素的综合作用，十几年来，中国彩票业获得了长足发展。