甘肃经济网记者 牛占虎
7月8日，省人社厅下发通知，提出要认真做好2019年度全省有效职称评审工作。规定2019年度全省职称实行网上评审。
通过职称信息系统申报评审
为适应“放管服”要求，加强职称申报评审科学化、规范化管理，通过无纸化申报评审、电子证书、网上查询等功能方便广大专业技术人才，我省职称申报评审管理信息系统（网址：http://www.gszcxt.cn:8000/zcxt，以下简称“职称信息系统”）建设完成，决定在2019年度职称评审中全面使用。经核准开展高校教师系列自主评审职称的各高校，也要按“数据向上集中，服务向下延伸”的要求，在全省统一职称信息系统上申报、评审。
实行网上评审后，评审通过人员将通过职称信息系统自动生成电子证书。因此，各评委会工作机构不得在职称信息系统之外的线下安排申报、评审，线下所评职称不予认可。
《通知》规定，各评委员会工作机构要按职称信息系统申报、评审、发证的要求安排本系列（专业）职称申报、评审工作。具体安排由评委会所在部门或单位发文，主要对申报材料要求、审核时间、评审时间等具体事项进行明确，对论文不做要求或不做限制性要求的系列（专业），要明确代替论文答辩项目。可以对相关文件已经明确需要提醒注意的政策进一步强调，但不得涉及新政策规定。确需明确新政策规定的，商省人社厅同意后，由两家共同另行发文明确。申报、评审安排文件要在本部门网站公布，并报上级职改部门备案。（转7版）
《通知》要求，未修订或制定新评价条件标准的系列（专业）暂停职称评审。2017年5月以来，省职改办通过文件、会议、电话、解读等方式先后9次督促，并多次在相关文件中明确：旧评价条件标准在完成2018年度职称评审工作后全部废止，未修订或制定新评价条件标准的系列（专业）暂停职称评审。因此，对因未出台新评价条件标准而导致2019年度暂停职称评审（包括高校教师系列职称自主评审的各高校）的，相关省级系列（专业）主管部门评委会工作机构和相关高校职改工作机构，要做好对人才的解释说服工作。
实行备案告知制度
备案管理是“放管服”改革后监督管理的有效手段，实行备案告知有利于督促各级职改部门准确理解和把握政策、加强规范管理、提高服务质量。
《通知》指出，必须严格按照《全省职称改革备案管理项目清单》做好备案工作，具体要求以《关于职称评审中需要掌握的几个政策说明》为准。
同时要求，职称评审要发挥好“指挥棒”作用，营造风清气正的职称评审环境。改进业绩成果认定依据出处，专业技术人才的论文等科研成果发表后1个月内，要将所涉及的实验记录、实验数据等原始数据资料交所在单位统一管理、留存备查。从2020年起，除自由职业者外，论文等科研成果未交所在单位统一管理、留存备查的，不作为职称申报评审依据，用人单位可拒绝推荐。
加强业绩成果审核，对2020年及以后申报晋升职称人员，各用人单位和评委会工作机构要进一步加强业绩成果审核，确保申报人诚信、业绩成果真实、审核把关负责、所评职称名副其实、职称改革健康有序。
严格评审范围
《通知》规定，按管理权限核准的各级评委会，均不得擅自扩大评审范围。未经省人社厅授权，各市州评委会不得代评省直单位、其它市州、外省和中央在甘单位人员职称。各市州不得核准或组建跨职称系列的综合性中级评委会。
符合条件的公务员（包括参照公务员法管理单位人员）可以参加全国统一组织的专业技术资格考试，但不得参加专业技术人才职称评审。行政机关中使用事业编制人员，如未纳入事业单位岗位管理，也不得参加职称评审。初级职称不再由评委会评审；实行职业资格考试的专业，不再开展相应层级的职称评审，取得《关于明确职称与部分职业资格对应关系的通知》（甘人职〔2017〕84号）职业资格者，可对应相应层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件，获国际联盟、国际联合会等相关国际组织认证的，根据认证的等级，参考其他业绩认定相应层级职称。
配合岗位管理部门做好纳入岗位管理事业单位的职称评审规划。甘人社通〔2019〕127号已将纳入岗位管理事业单位的结构比例管理权下放，各级职改部门要积极配合岗位管理部门，着眼于本地区、本部门、本单位的中长期发展，在保证重点、保证质量、预留一定发展空间的前提下，科学编制好本年度及未来职称评审计划，确保可持续、常态化开展职称评审。
不再统一下达中小学正高级教师指标数。根据人社厅发〔2018〕93号和甘人社通〔2019〕127号精神，从2019年开始，我省不再统一下达中小学教师系列全省范围有效正高级教师职称指标数，在各地核定的岗位结构比例内开展评审，评审结果由省人社厅、省教育厅负责报两部备案。要严格执行《甘肃省中小学教师系列高级职称评价条件标准（试行）》（甘人社通〔2018〕458号）规定的适用范围，不得将中专学校、技工学校、职业教育机构等属于职业教育范畴的人员纳入中小学教师系列评价。
评审中的“四个时限”要求、“凡晋必下”、职称数额管理、初级职称考核认定、“代替论文”解释等，按《关于按系列（专业）修订或制定我省职称评价条件标准的指导意见》（甘人社厅发〔2018〕27号）执行。
县以下基层高级职称单独评审
根据人社部要求，全省2019年度县以下基层高级职称单独评审工作必须在9月30日前完成。
评审工作要注重向基层贡献大的人才倾斜。“基层贡献大的人才”暂按任现职时间长、认定为事业单位专业技术内部等级岗位本层级一级岗位时间长、任现职以来业绩突出、任现职前曾获省级以上表彰或科技奖励、基层工作时间长等要素综合把握，不能单看某一要素。同等情况下乡村单位人才优先。有乡村单位的系列（专业），每年评审的高级职称中，乡村单位人才应不少于30%。
让中青年基层人才获得更多晋升机会。对业绩突出的中青年基层人才，要鼓励他们按甘人社明电〔2019〕23号文第七条“把握好基层人才‘双通道’晋升职称”要求，申报全省范围有效高级职称，如果申报不成功，还有评审全省基层有效职称兜底。
不再统一下达正高级职称指标数，各级职改部门要配合岗位管理部门认真落实“定向评价、定向使用”结构比例单列的规定，做好评审规划，确保2019年度县以下基层高级职称单独评审工作平稳有序进行。有针对基层（包括甘南、临夏州）和省、市属艰苦单位评审任务，却未出台县以下基层高级职称单独评审评价条件标准，导致该政策无法在本系列（专业）落地的省级系列（专业）主管部门，要做好全省本系列（专业）人才的解释说服工作。