达州市5000亩以上中药材种植品种区域分布图
封面新闻记者 曾业
作为医药健康产业的重要支撑，达州的中医药产业被寄予厚望。2018至2020年，达州曾实施中医药大健康产业发展“三年攻坚计划”。但，效果并不明显，特色仍未成，短板依然存在——缺主导品种、缺拳头产品、缺龙头企业、缺专业人才、缺科技创新……
进入“十四五”，中医药成为建设健康中国的“千金方”，也是四川建设“中医药强省”的“助推器”。达州找准时机调火候，及时出台《中药材产业发展规划（2021-2025）》，锚定实现综合产值180亿元的目标，决心通过5年努力，让中医药“熬”出头，成为全市的特色优势产业。
靠道地药材助力
“中国苦村”的日子变甜了
达州市宣汉县的黄连村
达州市宣汉县龙泉乡的黄连村，村如其名，多年前因深度贫困闻名遐迩。这个位于巴山大峡谷深处的偏远行政村，被称为“中国苦村”。全村平均海拔1700多米，幅员面积19.4平方公里，3个村民小组的人口加起来仅499人。“看到山，走一天，看到屋，走得哭”，曾是该村的真实写照。
除了交通不便，整村脱贫之前，黄连村还因出产道地药材黄连而著名。当地的黄连不叫黄连，叫“宣黄连”——北京中医学院编著《药性白话解》特注： “四川宣汉生产的黄连称之为宣黄连”。2014年，在当地政府的大力扶持下，黄连村通了公路——交通大动脉，打通肠梗阻，山里的“传统宝贝”也找到了出路，脱贫攻坚工作也有了方向。
在村干部的带领下，从2013年开始，村里家家户户种植黄连、木香、党参等道地中药材，至今已发展中药材种植1.47万亩。全村人均年收入，2013年前只有1000元左右，2014年便跃升到2600元。此后，黄连村又借助紧邻巴山大峡谷旅游景区的地理优势，打造了融土家民族风情和高山旅游接待于一体的土家新寨，大力发展乡村旅游和配套产业，2015年被成功纳入国家旅游扶贫试点村。如今，黄连村的人均收入早已突破万元大关。
苦尽甘来，滋味绵长。四面八方的游客，每年都会自发进村游玩。他们在途中小憩之时，村民通常会用两杯水进行招待——小杯的泡宣黄连，味苦，能泻火；大杯的泡蜂蜜，甘甜，且润肺——这是黄连村的特色饮料，先苦，后甜。
宣汉县三墩乡、龙泉乡种植木香35100亩，万源市大竹镇种植玄参2100亩，渠县新市镇种植黄精、丹参、白芍、白芷、益母草、艾草等6600余亩，大竹县团坝镇种植瓜蒌1000余亩……“这些都是达州的道地中药材。”达州市农业农村局工作人员介绍，统计和核对这些数据挺辛苦，但他们的内心是甜的，因为这意味着，越来越多的人正在像黄连村的村民一样，尝到了道地中药材的甜头。
万源的道地中药材“萼贝”种植基地
向资源优势借力
“秦巴药库”催生全国先进
秦巴无闲草，达州多鲜药。达州的中药材资源位居全国六大中药材产区之首，境内有动植物品种资源2386种，现存标本5万多份，在四川占比60%，在全国占比22%，已收入《药典》标准的就有431种——“秦巴药库”由此闻名。
借助资源优势，达州发展了中药材种植品种89个，目前种植面积约77万亩，规模在5000亩以上的品种多达16个。宣汉县、万源市、达川区已入列四川省中药材产业重点发展县，天麻、乌梅、枳壳确定为全市中药材大品种进行重点培育。中药材深加工方面，通过GMP认证的中药生产企业7家，有中成药品种159个，初步形成了以地榆生白片、回生口服液、熊胆眼药水、活力苏口服液等为代表的产品集群。
今年11月，“德尔塔”变异株引起的疫情波及广泛。通川区中医院的医护人员驱车到徐家坝高速路口，请疫情防控工作人员免费“喝汤”。这种“汤”，是医院专家在《四川省新冠肺炎中医药预防建议方案》处方基础上，根据达州地域气候、人员体质等因素进行加减主方，由药剂人员挑选地道药材熬制出来的，更适合达州人。今年，达州多地卫生主管部门都曾与医院一起义务“送汤”，一些医院直接把“大锅汤”放在门诊大厅供人免费饮用。
达州造，达州用。除了“大锅汤”，达州对本地中药材的应用，早已推广到全市范围。早在2016年，达州98％以上的乡镇卫生院和100%的社区卫生服务中心就设置了中医药综合服务区。2016年，达州市成为“全国基层中医药工作先进单位”。“我们正在研究出台推动本地医院优先采购本地中药饮片和中药材具体措施，拉动本地中药饮片产业发展。”达州市中医药管理局工作人员介绍，他们将强化本地中药材专题推介，争取更多达州产品纳入国家医保目录和政府采购目录。
今年4月，达州出台《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，提出到2022年，力争全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置中医馆，村卫生室、社区卫生服务站均能提供中医药服务。同时，充分发挥全市中药材资源优势，积极构建现代化中医药产业新体系，推动建设秦巴中医药城和万达开川渝统筹发展中药材产业先行区。
用产业园区聚力
“飞地模式”夯实平台基础
达州市现代医药产业园区一角
达州市现代医药产业园区，坐落在通川经济开发区内，是达州市目前唯一的医药产业园区。该园区规划占地面积3000余亩，以中医药、大健康、医疗器械、保化品、医药集散为发展方向，定位为“百亿级”医药健康产业园。
然而，通川区并不是达州的中医药种植大县，将该园区定位为“百亿级”，底气何来？答案，是“飞地模式”。
2020年，通川区作为达州市现代医药产业园的“飞入地”，宣汉县、万源市等其它县(市、区）作为“飞出地”，合力共同推进达州市现代医药产业园加快发展，实现了利用产业园区“聚力”的效果，成功将园区打造成达州医药健康产业发展的主要支撑平台。与此同时，瞄准医药产业发力，通川区也早早开始了谋篇布局，提前栽好梧桐树，只等凤凰栖。今年召开的达州市第五次党代会明确：“支持通川区打造食品医药、智能制造创新发展先行地”。
成都地奥集团天府药业股份有限公司，是入驻园区较早的代表性中药制药企业，集科研、生产、销售为一体，拥有片剂、口服液剂、胶囊剂等8个剂型生产线，以及163个普药品种和11个自主研发的新药品种资源。2016年入驻园区以来，该公司年销售收入5亿元，实现利润5000万元、税金8000万元。与其毗邻的达州市新天泰药业集团有限公司同样发展迅猛，该公司是达州市和巴中市各级医疗机构药品的主要供应商，实现了达州市药店、诊所、村卫生站、社区服务中心药品配送全覆盖，年销售收入近7亿元。
目前，达州正在以达州市现代医药产业园为载体，优化资源配置，加强品牌建设，同时集聚全市优质中医药生产企业，推动中药材精深加工集群发展，促进产业升级。按照计划，达州接下来将组建中药材种植（养殖）联合社、中医药企业联盟，同时支持医疗机构和中药企业建设“定制药园”。到2022年，达州将培育出大宗中药材良种繁育基地1500亩以上，全市中药材种植面积将达到75万亩以上，全市中药综合产值将达到80亿元。
制药企业车间内的剂型药品生产线
增人才队伍活力
“梯度策略”助推高地崛起
2020年10月，从大竹县各级医疗单位考核选拔出来的中医骨干，组成30人的临床高级班跟诊学习团，集中到南京中医药大学深造。该县计划从2020年起，每年从县财政资金“挤出”50万元，用三年时间培育打造这个“大竹名中医”团队，培养造就一批年轻化、高水平的中医临床人才和多学科交叉的创新型领军人才，带动全县中医人才队伍发展。
大竹县不留余力栽培“名中医”，是达州市蓄力人才储备的一个缩影。在中医药人才的培养上，达州面向基层医疗卫生事业、中医药大健康产业，采用“梯度策略”，培养了大量高素质技术技能型人才。
达州市中西医结合医院有省市名中医9人、中医（中西医结合）硕博研究生68人。通过实施“名老中医师承”工程、“师带徒”项目等举措，对重点学科在人才引进、人才培养、设备配置上给予政策扶持，逐步建立完善了高、中、初级人才梯队。达州市中医药职业学院，正式招生才两年，现已成功开设有中医学、中药学、中药生产与加工、针灸推拿等12个专业，在校学生达到6300余人。他们，将成为达州基层医疗服务质量提升的重要后备力量。
目前，达州拥有高等院校3所、中职院校40所，在校学生10万余人，开设各类专业100余个；“千名硕博进达州”活动平台共引进各类高层次、高学历专业人才1233名；正在实施的“巴渠工匠培育工程”和“达商企业家培育工程”，共同构成达州中医药产业加速发展的强大智力支撑，助推达州加快打造川东北中医高地。
为破解专业人才缺乏的瓶颈，大力实施科技创新驱动发展，达州市政府与四川省中医药管理局专门签定了《推进达州市中医药高质量发展战略合作备忘录》，积极与各大高校、科研院所开展交流合作，成立了四川省中医药科学院达州产业技术分院，建立秦巴道地中药材互联网综合服务平台，在全市设立3家“院士专家工作站”。未来，达州还将建立中药产业科技转化孵化园，培育更多人才，聚力打造“达医达药”区域文化品牌。
达州中医药企业组团参展西博会
挖产业融合潜力
锚定综合产值180亿元目标
从2016年到2021年，达州用了5年的时间，让中药材产值，有望从5亿元飙升至30亿元。按照《达州市中药材产业发展规划（2021-2025）》，到2025年，达州市中药材种植（养殖）面积计划稳定在85万亩、实现产值40亿元——全市中药材产业要实现综合产值180亿元，其余的140亿元，主要依靠两大板块。
按照计划，达州将培育产值亿元以上的中药企业8家，研发创新产品及应用80个以上，中药工业及衍生品实现产值40亿元；建设秦巴中药材互联网综合服务平台和大数据信息平台，完善中药材质量第三方检测和仓储物流、线上线下交易体系，大力发展中医药健康旅游，实现产值100亿元。
日前，2021年四川省中医药健康旅游示范基地名单公布，达川区乌梅山中医药康养中心入选。达川区种植乌梅10万亩，年产1.8万吨，达川乌梅药用成分枸橼酸含量达29.4%，高出《药典》标准12个百分点，2010年被认证为国家地理标志产品，今年11月成功入选全国农作物10大优异种质资源。除药用外，达川乌梅还被开发出乌梅酒、饮料、食品等系列产品，达川乌梅山景区于今年1月成功创建为国家4A级旅游景区，全年可接待游客300万人次以上，直接带动旅游收入2亿元。
达川乌梅手工去核技艺展示
达川乌梅的成功，给达州中医药带来无限可能。丰富的资源禀赋、独特的区位条件、良好的生态环境，都是达州的优势所在。在已出台的相关政策中，达州市中医药管理局、文体旅游局、农业农村局、乡村振兴局等单位均明确，支持建设一批集中医药种植、生产加工和健康养生为一体的文化主题小镇、示范园区、体验街区，创建一批省市级中医药文化旅游示范基地项目。
目前，达州已建成乌梅、皮桔2个现代中药科技产业示范种植基地，厚朴、黄柏、杜仲、白芷、百合等37个道地中药材种植基地。随着全域旅游有序推进、健康达州加快建设、产学研用协同发展、现代农业园区多点布局、“秦巴药乡”稳步落地等一系列战略的实施，达州的新型产业融合发展模式，即将迎来百花齐放的春天。
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