“我深度参与了学前教育的历次改革，经历了学前教育从‘公益普惠’到‘优质普惠’再到‘幼有善育’的发展历程，感受到了学前教育品质的巨大飞跃。”4月26日，教育部召开“教育这十年”“1+1”系列首次新闻发布会，聚焦党的十八大以来学前教育改革发展成效，四川省成都市第十六幼儿园园长余琳在会上介绍了幼儿园从一所园发展为两个集团11个园区的变化。
成都市第十六幼儿园的变化是10年来学前教育发展的缩影。教育部基础教育司司长吕玉刚表示，这十年，我国学前教育取得跨越式发展，普及水平居世界中上行列，广大适龄幼儿享有公平接受学前教育的机会；这十年，学前教育资源发生格局性变化，公益普惠底色更加鲜明，人民群众幸福感、获得感显著增强。
坚持公益普惠，破解“入园难”“入园贵”难题
10年前，“入园难”“入园贵”是摆在老百姓面前的“两难”选题。
这十年，围绕破解“入园难”“入园贵”难题，学前教育资源供给不断扩大，教育部着力构建以普惠性资源为主体的办园体系，确保“有园上”，实现“上得起”。
教育部基础教育司司长吕玉刚介绍说，党的十八大以来，中央对学前教育作出全面系统重要部署，进一步明确了学前教育公益普惠的基本方向，提出了推进学前教育普及普惠安全优质发展的重大政策举措；财政投入力度持续加大，2020年全国财政性学前教育经费为2532亿元，比2011年增长5倍，中央财政支持学前教育发展专项资金10年累计投入超过1700亿元……在这些有力保障下，2021年全国幼儿园数达到29.5万所，在园幼儿数达到4805.2万人，全国学前三年毛入园率达到88.1%。其中，2021年全国普惠性幼儿园（包括公办园和普惠性民办园）达到24.5万所，占幼儿园总数的83%，公办园12.8万所，比2011年增长了149.7%，充分发挥了公办园兜底线、保基本、平抑收费、引领方向的重要作用。
吕玉刚强调：“这一点特别重要，表明我们的学前教育实现了基本普及。”
记者了解到，10年间毛入园率增长幅度超过30%的13个省份都集中在中西部，“三区三州”等原深度贫困地区入园率显著提高，比如甘肃临夏州从15.8%增长到95.5%，云南怒江州从25.6%增长到90.01%，解决了老百姓的难题，确保了“有园上”。在活动现场播放的短片中，贵州一位家长表示：“偏僻乡村有了幼儿园，我的心情实在太好了。”
留在乡村的孩子“有园上”，城镇外来务工人员子女也不能落下。江苏省南京市教育局局长孙百军介绍，南京市通过扩容老园规模、盘活闲置资源等措施，新增学位超过13万个，对1万多名农村办园点和经济困难家庭幼儿实行全免费教育。自2016年以来，南京市共有270所高价民办园转为普惠性民办园，月保教费平均下降700元左右。“近几年，越来越多的南京幼儿家长乐于选择家门口的幼儿园了。”孙百军说。
坚持科学保教，攻克“小学化”“幼小衔接”难题
在“不能输在起跑线上”等观念的驱使下，不少家长给孩子选择幼儿园时倾向于开展英语、奥数、珠心算等学习内容的幼儿园。但是基于多年观察，余琳认为，要充分认识游戏对幼儿成长的巨大价值，以游戏为基本活动，不断向高质量保育教育迈进。
这十年，围绕破解“小学化”难题，科学育儿知识走进千家万户，专业指导持续加强，有力促进幼儿身心健康成长。
吕玉刚介绍说，教育部刚刚颁布的新修订的义务教育课程方案和课程标准有一个非常重要的变化，就是降低小学一年级课程的难度。“过去从幼儿园到小学的跨度是比较陡的，现在要把这个跨度变平缓一点，从根上去解决幼小衔接问题”。
为了给幼儿园提供强有力的专业指导，教育部先后印发了《幼儿园教育指导纲要》《3—6岁儿童学习与发展指南》等一系列重要文件，深入开展“小学化”专项治理，积极推进“幼小衔接”攻坚行动……科学保教理念深入人心。来自江西庐江的一名家长说，“我们知道了让孩子什么年龄干什么事，就像种庄稼一样，不能违背自然规律”。
北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇点评学前教育工作特点时说：“十多年的发展经验表明，教育必须尊重规律，遵循人的身心发展规律，这是幼儿健康快乐成长的重要前提和保障。”
坚持强化教师队伍，突破学前教育发展瓶颈
“这几年教师工资待遇提高后，新教师的招聘情况也有所好转。”江苏省南京市玄武区淘淘幼儿园园长许涛说。
这十年，围绕破解“幼师少”难题，教师培养规模不断扩大，为持续补充幼儿园师资提供了有力支撑。教师配备基本达标，2021年全国幼儿园园长和专任教师总数超过350万人，比2011年增加200万人，增长了1.3倍，生师比从2011年的26：1下降到2021年的15:1，基本达到了“两教一保”的配备标准，师资短缺问题得到有效解决。
更重要的是，教师素质明显提高，学历结构进一步优化，2021年专科以上学历的园长及专任教师占比达到87.8%，比2011年提高了24个百分点。
这十年，学前教育科学化、专业化、规范化水平不断提高。但面对人民群众对优质教育的强烈需求，特别是“三孩”政策实施后对优质教育的需求，吕玉刚表示，学前教育还没有实现全面普及，学前教育资源总量，特别是普惠性资源还存在不足，区域性、结构性资源矛盾会进一步凸显，这是我们的重要挑战。
“我们要进一步补齐普惠资源短板，进一步完善普惠保障机制，进一步提升保教质量，以科学理念和先进经验为引领，全面提升办园水平和科学保教质量，为促进幼儿健康成长、终身发展奠基。”吕玉刚说。
《中国教师报》2022年05月04日第1版
作者：本报记者 刘亚文