来源：解放日报
物业“出城入乡”，能否振兴乡村？
引入物业服务优化乡村治理实践已5年，如何长期延续推而广之仍需探索
■记者 巩持平
午后，三五个人在水岸旁的塑胶步道散步，统一制服的物业工作人员正在清理河面落叶，修剪草坪的马达声不时从远处传来。这里并不是规划完善的城市公园，而是浙江省嘉善县天凝镇的一个普通村庄。
洪溪村的村民们早已习惯了这样的生活：房前种满花卉盆栽，屋外绿化四季如春，在自家院门外的垃圾分类摆放，农贸市场比大城市更整洁……日常从事维护环境卫生、河道保洁、绿化养护工作的不是村委聘来的临时工，而是坚持统一操作标准、身着统一制服的物业人员。
以物业公司身份参与基层社会治理，同时以物业服务为基点，拓展延伸服务内容和服务领域，对接乡村振兴，保利物业成为“第一个吃螃蟹的人”。
4月17日，乡村振兴与公共服务专题研讨会在嘉善县西塘镇召开。会议由上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院和保利（上海）城市建设服务有限公司共同主办。会上来了不少业界大佬，大家都好奇物业服务“出城入镇”的实践效果。
2016年5月，保利物业正式进驻西塘古镇，全面接管古镇治理工作。这对于政府和企业而言，都是一项创新举措。为何要从社会上招聘专业公司服务西塘管理？天凝镇现任党委书记马红屏，曾是西塘镇镇长，全程参与了这一工作。她回忆，由于缺乏有效管理，西塘曾有一段时间，游客纠纷不少。
物业公司入驻后，占地超过100万平方米的古镇西塘，被细致地划分为六大类96个安防网格，穿着蓝白服装的网格员对景区实施全面覆盖24小时运作——游客不慎落水，网格员在3分钟之内赶到将其救起；商户与游客发生纠纷，网格员第一时间协调处理；停车场，网格员熟悉引导车辆顺畅出入；检票口，网格员负责协助检票以及节假日客流疏导……西塘也于2017年获准从4A级景区升级为5A级景区。
2017年，保利物业又通过公共服务购买形式向天凝镇提供市容市貌辅助管理、保洁监管、五小行业监管等8项日常服务，让物业服务走出社区围墙，真正走进广阔乡村。后来，保利物业又陆续进驻大云镇、陶庄镇、上海罗店镇等周边城镇。
为何外来的物业公司能治理困扰乡村多年的“顽疾”？研讨会上，各领域专家都给出了自己的看法。之前，基层治理缺乏合力，企业的入驻很好地解决了这个问题，把一个镇当作一个小区管理，真正实现了“一把扫帚扫到底”，企业就是全域化的中介主体，从根本上冲破了行政边界的限制。从落实层面说，原先政府想完成一个项目，要跟很多公司、很多零散团队合作，时间拉得很长；现在，在公共服务领域，只要对接一个团队，很快就能完成所有琐碎的事情，整体费用也降低了。
不过，物业公司入驻城镇乡村，实践探索不过5年，尚未形成规范的程序和严格的标准。与会各方也就此模式提出了一些建议。首先，物业公司在城里待惯了，向各个社区提供的服务大多相似，但乡村不一样，每个乡村都有各自深厚的文化底蕴，在长期的基层治理实践中，形成了独特的体系和逻辑，物业公司要融入村子，得因地制宜；其次，在基层治理的实践中，要明确政府主体和市场主体的分工，企业不能什么都想干，也不是什么都能干，企业需厘清和各类自治组织、社会组织的关系，政府和市场都应给出责任清单和权力清单，划定边界，警惕彼此越位，同时探索形成合理、合规、合法的委托程序；另外，物业公司入驻，相当于在社会治理中引入市场机制，在发挥党委领导作用的前提下，除了政府购买公共服务的形式外，要探索更多市场配置资源的可能性。
进一步优化乡村治理结构，更高质量实现乡村振兴，物业公司入驻是很好的尝试。不过，这一模式是否能够长期延续和推广，是需要精心呵护的“盆景”，还是自力更生的“风景”？从保利物业的实践来看，入驻乡镇大多经济条件好，且正大力发展旅游业。物业公司统一管理，将环境优化，又能反哺产业发展。在经济水平稍欠缺地区，这样的模式如何落地，还没有答案。
无论如何，物业治理业务进入乡村，已被证实确有需求，随着探索不断深入，更多业态将被“解锁”，更大的市场空间也正在被打开。同时，城市物业赋能全域化管理，为乡村的基层治理提供了新的思路，把城市资源用活用好，可能是乡村振兴的法宝之一。