调研组在白泥井镇走访期间，多个村子的村支书向我们谈起镇里推行的“一统三化”党建工作模式。据了解，由白泥井镇的首创的“一统三化”工作模式，还被鄂尔多斯市委组织在全市范围内推广。8月上旬，内蒙古自治区党委在赤峰召开全区农村牧区基层党建工作现场会。白泥井镇党委书记张玉亮作为被特邀参会的两名乡镇干部之一，在会上做了典型发言，介绍了该镇“一统三化”党建工作模式。最近，刚刚忙完全镇各村村委会选举工作的张书记，就“一统三化”党建工作模式接受了我们调研组的采访。
张书记说，近年来，白泥井镇大力推进土地流转和规模经营，累计投入建设资金40多亿元，大力发展现代农牧业。但在快速发展的同时，一种奇怪的现象发生了，哪里有改革哪里就有矛盾，哪里有项目哪里就有阻挡，更令人头疼的是，一些村的离任村干部、老党员甚至充当了带头阻挡的组织者。为了解决好这些问题，从2010年开始，结合全国开展的创先争优活动，白泥井镇率先推行“一统三化”基层党建工作模式，即在镇党委的统一领导下，实现党支部管理区域化、党小组活动常态化、党员联系群众普遍化。通过创新基层党组织设置方式，拓展党组织服务功能，建立起了从基层党委——村党支部——党小组——党员——群众的基层组织覆盖体系，形成了科学严密的组织架构，实现了党员联系服务农民的全覆盖。
多途径设置党小组，实现党群交流心贴心
按照行业相近、地域相邻、自愿互利、优势互补、有利于发挥党员作用的原则，全镇主要设置了四种类型的党小组。一是依托村民小组设置党小组。针对村级组织管理幅度大、村干部“顾此失彼”的状况，采取“组织引导、自愿组合，先易后难、循序渐进”的办法，设置了以村民小组为主体的党小组78个。党小组活动原则上按季进行，每季召开一次党小组会议。通过召开党小组会议，镇党委得知党员群众对理论学习、举办乡村文化活动非常渴望，于是在农牧民聚集的户子、农村小商店建立了50个农民读报点，并作为远程教育的播放点，由镇党委统一配置书刊、报纸、电教光盘、阅览桌椅、电视机等设备，给农牧民提供及时方便学习的机会。这些党小组具有集中灵活、贴近群众的优势，在带领群众学习党的理论、参政议事等方面发挥了重要作用。二是根据协会产业布局与特点设置党小组。共成立了3个农机党小组和5个种植业、养殖业产业示范党小组。对暂时不符合条件建立党小组的协会，按照“谁管辖、谁负责”的原则，由所在村党支部指定专人联系，并把其中一些生产经营大户作为党员发展对象，进行重点培养。已建立党小组的协会，还特别注重发挥协会中党员的骨干带头作用，让党员挑大梁，成为各个专业协会的“领头雁”，对口扶持１-３户农牧户，为他们提供技术咨询、市场信息等方面的服务。三是依托重大项目设置党小组。近年来，白泥井镇在实施现代农业项目和推行土地规模化经营中，涉及征地、修路、迁坟、拆庙和帮助农民消除思想顾虑、转变认识等问题，在传统工作方法不能奏效的情况下，镇党委采用“化整为零”的办法，将一个项目按环节分段，并设置党小组，让具有同类特长的党员聚集在一起相互交流，取长补短，为村民传授信息、技术，讲解政策法规，调解邻里纠纷。四是依托功能作用设置党小组。根据党员爱好与特长，成立了2个文艺党小组；根据农村党员队伍实际，充分发挥“五老”人员（老村干部、老退休教师、老退伍军人、老模范人物、老党员）威信较高、组织协调能力强、有丰富工作经验的优势，各村都成立了“五老”党小组。通过分类设置党小组，党员找到了发挥作用的舞台，责任感、荣誉感明显增强，形成了党小组带党员、党员帮群众的联动效应。海勒苏村党支部根据本村乡土文艺人才多、文化生活丰富的实际，在成立文艺党小组的基础上，建成了全镇首家农村文化大院。
多角度健全运行机制，实现议事决策面对面
白泥井镇党委推行“四三二一” 党小组工作制度。党小组坚持“四个一”工作制度，即在镇、村干部的组织下，每季度至少开展1次入户走访活动、进行1次理论政策学习、组织1次党日活动、开展1次问题梳理；党小组组长坚持“三个一”工作制度，即每季度找每个党员谈1次心，组织1次党员小评议和小点评，进行1次情况反馈；党小组成员坚持“二个一”工作制度，即每人至少确定1个联系主题或项目，每季度深入联系户至少1次；包扶联系党小组的镇领导、干部每季度至少开展1次党课教育或技术培训。特别注重发挥党小组成员来自群众、联系群众、掌握社情民意第一手资料的优势，对群众要求解决的问题，力争做到快办、特办，最终实现“基层干部受教育、基层党建上水平、人民群众得实惠”的目的。
多层面拓展服务功能，实现发展生产肩并肩
针对目前广大党员干部服务群众整体水平不够高的现实，镇党委在推行“一统三化”党建工作新模式过程中，让党员做主角，主动帮助群众解决发展项目难选择、资金难筹集、技术难掌握、产品难销售等突出问题，努力实现一名党员带富一批群众，一个基地带动一项产业发展，一个党小组凝聚一方力量的目标。侯家营子村绿源农民专业合作社党小组在蔬菜种植过程中，积极开展统一规划设计、统一种植品种、统一技术规程、统一信息服务、统一销售渠道管理服务工作，大大提高了群众的蔬菜种植水平，降低了市场风险。
通过推行“一统三化”新模式，全镇基层党组织和党员的先进性得到了充分体现，发挥了基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。
