省级大学「每个省最好大学」

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学校作为教书育人的地方,本不应该与行政体制挂钩,但是我国特殊的体制机制,又赋予了公立院校公益性事业单位的属性,兼之学校领导与地方党政机关频繁的交流使用另当别论,不可避免被与行政机关联系起来,常被拿来讨论级别高低。

网络上有人经常会说,这个学校的领导是副部级,那个学校是正厅级;这个学校是正处级,那个学校是正科级。不同地区、不同层级的学校貌似被区分出很多级别。那么,学校到底是什么级别的单位?现实中有那么高的级别吗?校领导个人级别就是学校行政级别吗?

今天在这里做一个普及。

我国有副部级大学吗?关于学校的行政级别,要注意这些误区

第一,关于学校的行政级别

作为事业单位的一种,公立学校的行政级别在三定中其实是相对固定的。

1、大学。也就是我们常说的本科学院,不管是985,还是211,是省重点,还是普通院校,包括部分职业大学(学院),三定规格都是统一的正厅级,不存在副部级规格的学校。换言之,我国的学校封顶就是正厅级。

2、专科学校。三定通常是副厅级,学校书记和校长干部管理权限在省委,副职由省教育厅和地市共管,与业务一样以省教育厅为主导。

3、市管中职院校。比如职业学院、技术学院,一般都是正处级规格。

4、市直部门管理的重点学校。比如省级示范性高中、市直部门管理的职业学校、示范性体校等,很多是副处级设置。

5、市属其他学校。一般都是正科级规格,校党支部书记和校长相当于教育局中层干部。

6、县属重点中学。少数会设置正科级或副科级。

7、县属其他中小学。不定级,部分会参照县里自定的股级管理。

很多人经常说县里有副处级甚至正处级的学校,多半是理解有误。

我国有副部级大学吗?关于学校的行政级别,要注意这些误区

第二、为什么会出现校长级别与单位不匹配的情况?

说到这里,有人可能会认为在瞎说,谁说没副部级学校,清华、北大的书记和校长都是副部级干部,难道学校不是副部级?

的确不是。

而之所以那么多人会认为我国有副部级高校,主要是因为把学校领导的行政级别和单位划了等号。

事实上,我国现有的31所“中管高校”,其学校规格仍是正厅级。而将他们称之为“中管高校”,主要与两点有关:一是书记和校长是副部级干部,由中央任免,属于正儿八经的“中管干部”;二是学校的副职不管是正厅还是副厅,这两年都逐步上移管理权限,由中组部和教育部共管,名义上也属于中管范围之内。正因为此,很多人将这些学校误认为副部级高校。

类似的情况在一些省属重点院校也有体现。比如广西大学,其党委书记由广西政协副主席兼任,是副部级,但你能说广西大学是副部级吗?显然不行。

同样在地市也是如此。很多地市的重点高中校长行政级别能达到正处级,你能把这些学校认定为正处级单位吗?也不行,实际上这些学校的行政规格要比领导级别低得多,多数是正科级,最多副处级而已。

简而言之,领导的级别是其个人行政级别,不能将其个人级别与单位级别混淆在一起,等同视之。这是体制内理解学校行政规格比较大的一个误区。

我国有副部级大学吗?关于学校的行政级别,要注意这些误区

第三,该如何辨别学校的行政级别?

理解一个单位的行政级别,不能只看领导个人的级别,而应看其副职的级别以及学校的整体架构。通过分析他们的行政级别,才能准确判断一个单位的级别规格。

比如所谓的副部级高校,为什么说其单位不是副部级?道理很简单,如果一个单位是副部级规格,主要领导是副部级,那么按理其副职是统一的正厅级。而上述副部级高校,除了两个副部级主官是副部级,常务副书记和常务副校长是正厅级外,其余副职都是副厅级,而不是正厅级,班子配备类似于正厅级单位,已然印证其单位行政规格。

同理,判断一个地市的中学是什么级别,不能光看主要领导行政级别,而应看其副职和内设机构。假设一个地市级中学是副处级单位,按理副职应该都是正科级,内设科室也是正科设置,然而实际上类似中学除了校长、书记高配副处外,副职都是副科,内设科室都是科员级设置,与普通正科级单位无异,说明其行政规格也是正科级。

县级中小学以此类推。总之,辨别一个学校的级别,在无法看到其三定方案的前提下,要确定其规格最好的办法是看其副职和内设机构级别,而不是依据领导级别。

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