广州港南沙港区（资料图片） 广州日报全媒体记者苏俊杰 通讯员黄永安摄
风起南海之滨，潮涌珠江两岸。从国家级新区到自贸试验区，再到粤港澳全面合作示范区，广州南沙的战略地位不断提升，成为推进粤港澳大湾区建设的重要载体和窗口。
昨日，在广州市新闻发布厅召开的新闻发布会上，广州海关发布的48条支持《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《南沙方案》）细化措施，围绕促进大湾区要素便捷流动、支持重点项目建设、支持建设中国企业“走出去”综合服务基地、加强粤港澳三地规则衔接等四个方面支持广州南沙深化粤港澳全面合作。
文/广州日报全媒体记者林琳、方晴 通讯员关悦
广州海关有关负责人表示，将从推进科技智能监管、促进实体发展项目、服务南沙新业态快速发展等方面加强统筹，进一步发挥南沙自贸试验区扩大开放“试验田”作用和南沙综合保税区政策功能优势。
模式创新：助力要素高效便捷流动
“广州南沙是广州外贸重要发展地区，占广州外贸总额约四分之一。”广州海关综合处处长唐庆林在会上给出了一组数据：2021年，南沙外贸进出口总值2600.3亿元，同比增长14.7%，实现9年持续正增长。
作为粤港澳大湾区重要外贸枢纽，南沙已成为链接世界的重要节点。推动人员、货物等各类要素高效便捷流动，提升大湾区市场一体化水平是粤港澳大湾区建设的题中之义。唐庆林表示：“此次广州海关立足南沙增强国际航运物流枢纽功能，出台了科研物资、口岸物流、中欧班列、人员往来、分拨中心建设等19条服务细化措施。”
广州海关副关长陈针在发布会上介绍，聚焦“要素高效便捷流动”这一关键，广州海关精准把握南沙作为连接“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊的重要枢纽定位，支持开展“跨境科研用物资正面清单”、生物医药研发用物品进口“白名单”制度试点，支持符合免税资质的各类科技创新主体享受“十四五”期间支持科技创新进口税收政策，复制推广进境动物源性生物材料检疫监管便利措施，促进跨境科研物资自由流动。对享受国家高层次留学人才和海外科技专家待遇的进出境科研人员及其行李物品给予通关便利。
据悉，9月底，广州海关所属南沙海关联合地方政府部门实地调研科研设备进口疑难问题，量身制定享惠资质申请方案，帮助香港科技大学（广州）成功纳入第二批享受“十四五”科技创新政策高等院校名单，助其进口科研设备不到一个工作日就完成海关减免税审核确认手续， 并获得减免税款150余万元。
制度创新：支持重点项目建设发展
2021年，南沙自贸试验区海关注册企业数量达到5638家，是南沙自贸区刚挂牌时的5.9倍。目前，南沙综合保税区已建成亚太地区规模最大的工程塑料粒分拨中心，保税药品、美食美酒、汽车展贸等分拨中心也日渐成熟。2022年1-8月，南沙综合保税区保税物流货物进出口约159.5亿元。
此次广州海关出台的48条细化措施中，紧扣跨境电商业务、“保税+”业务、汽车产业链等重点项目，持续优化海关监管服务，助力重点项目建设发展。在支持跨境电商业务发展方面，持续深化跨境电商零售出口退货“合包”措施运用，支持南沙符合条件的企业开展跨境电子商务零售进口退货中心仓业务。加快出口海外仓企业备案，实施“一地备案，全国通用”，支持跨境电子商务企业出口海外仓业务发展。配合地方政府争取在南沙开展港澳OTC药品跨境电商进口试点政策。
“此外，海关还将创新监管方式促进特色产业在南沙集聚。” 南沙海关副关长邓涛举例，比如，支持开展农产品、化工、工业硅等大宗商品期货保税交割业务；释放国际航行船舶加注燃料油出口退税政策红利，支持具备资质企业在省内开展保税油直供业务；推动文物及文化艺术品保税存储、出区保税展示等业务发展。
今年以来，南沙综合保税区外贸成绩单亮点频出，前8个月进出口值达695亿元，同比增长37.7%，活跃企业数同比增长15.56%。在近日海关总署发布的综合保税区发展绩效评估结果中，南沙综保区的综合排名提升至最高级别的A类。
规则衔接创新：促进优化营商环境、加强国际经济合作
在最新的国家营商环境评估中，南沙的跨境贸易指标在全国18个国家级新区中排名第一。陈针称，为支持南沙更好地建设对外开放新高地，打造中国企业“走出去”综合服务基地，广州海关实行便利化通关管理模式，支持全球人道主义仓库和枢纽建设运作，支持南沙探索举办国际重要论坛和展会活动；支持南沙高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），助力企业享惠；支持构建综合服务体系，持续加强技术性贸易措施精准服务能力建设，推动建设技术性贸易措施粤港澳大湾区研究评议基地。
今年前9个月，经南沙海关认定的经核准出口商共8家，经核准出口商共自主开具RCEP原产地声明137份，货值7286万元；经南沙进出口RCEP成员国货物达538亿元，占南沙进出口贸易比重达35%。
“规则衔接机制对接是粤港澳大湾区建设的重点和难点之一，《南沙方案》提出‘打造规则衔接机制对接高地’，将进一步激发广州南沙的创新动能。”陈针表示，广州海关立足南沙粤港澳全面合作的定位优势，持续加强规则衔接创新，促进优化营商环境，支持在南沙试点对农产品、食品以外的部分法检商品检验实施采信，支持粤港澳大湾区内地临床急需药品、医疗器械便利通关，同时践行“三智”理念，加强国际海关合作，并推动与香港电子证书合作安排落地，对内地供港禽肉、猪肉等肉类产品兽医卫生证书实施电子证书数据传输。