关税配额「关税配额真实案例」

进口关税配额证明(ImportTariffQuotaCertificate[1]),是指商务部、国家发展和改革委员会授权发证机构按职责分工对进口适用关税配额税率的农产品及化肥实行关税...

中新社北京12月13日电 (记者 李晓喻)围绕鸡鸭肉关税配额,中欧前后持续近10年之久的争执终于通过协商画上句号。

据中国商务部13日消息,中欧近日就欧盟对华开放新的禽肉配额问题签署协议,欧盟同意给予中国6600吨鸭肉的单独国别出口配额,同时对鸡肉开放5000吨的全球配额。这一新规预计将于2019年一季度落地。届时,中国出口欧盟禽肉配额将从目前的百余吨增长到1万多吨。

中欧禽肉配额争执由来已久。2006-2008年中国禽肉产品受禽流感影响对欧盟几无出口,欧盟因此在2009年启动禽肉配额减让表谈判时拒绝给予中国单独国别配额,并于2012年把96%的禽肉配额给了巴西、泰国,中国只能与其他国家竞争4%左右的全球配额,超额部分须缴纳高额关税。事实上,自2009年起中国输欧禽肉已经大增,但欧盟仍不愿给予中国更多配额。中国多次交涉不得,于2015年诉诸世贸组织(WTO)争端解决机制。

2017年3月,WTO发布该案专家组报告,裁决欧盟对鸭肉产品关税配额分配违反WTO规则,给予巴西、泰国的鸡肉配额也不能固定不变。此后为执行WTO裁决,中欧历经十几轮配额分配谈判,最终达成一致。本案尘埃落定,中欧均为赢家。 据官方数据,中国鸭肉在欧盟市场尤受欢迎,2017年中国对欧盟鸭肉制品出口量已占鸭肉出口总量的一半以上。欧盟现为中国禽肉第三大出口市场,今年前10个月中国对欧盟禽肉出口金额已达一亿美元。中国食土商会副会长于露预计,新配额实施后中国对欧盟鸭肉年出口有望增长近50%,鸡肉年出口有望增长25%。

与此同时,由于中国输欧禽肉关税比过去大幅下降,欧盟消费者也能以更实惠的价格享受更多中国烤鸭。

WTO亦是赢家。

当前WTO争端解决机制正面临重大危机。除成员遴选受阻外,更严重的冲击来自单边主义。它使WTO要求其成员在发生争议时应诉诸争端解决机制的规定形同虚设,而藐视、歪曲规则,将损害争端解决机制和WTO的权威,危及多边贸易体系的根基。

中欧在本案中对WTO争端解决机制予以充分尊重。为解决贸易摩擦,中国选择诉诸多边渠道而非采取单边措施;欧盟此前对中国诉求不予回应,但专家组公布裁决结果后即改变态度,主动与中国磋商。

此间分析人士认为,作为对全球经贸规则影响举足轻重的两大经济体,中欧这些恪守规则的举动维护了WTO的权威,表明WTO在维护成员合法权益和国际贸易秩序方面仍具有重要作用。

此外,对维护全球经贸秩序而言,本案也具有积极意义。

此次中欧达成协议殊为不易。为执行专家组裁决,双方历经面对面磋商、视频会议、邮件沟通等十几轮谈判,个中意见分歧之大可想而知。但最终达成中欧都能接受、符合WTO规则和专家组裁决的结果,足见平等磋商仍是解决贸易摩擦的有效途径。

作为在WTO框架下通过磋商处理贸易纠纷的典型案例,中欧禽肉配额案将对WTO成员维护自身合法权益起到正面示范作用。如中国社科院世界经济与政治研究所副研究员任琳所言,各国在经贸问题上的分歧应当回归规则谈判,在多边框架内而不是通过双边谈判甚至单边行动解决。唯此,才能有效避免世界走向“撕裂”。(完)

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