（一）制订并实施特殊教育教师资格证书制度
国际上许多国家如日本、英国、澳大利亚都实行了特殊教育教师资格证书制度。我国也在1994年8月颁布实施的《残疾人教育条例》中明确规定：“国家实行残疾人教育教师资格证书制度”。借鉴国际成功经验，实施这一制度，耳聋预防，对我特殊教育会产生积极的影响。现简析如下：（1）可以改变师资的弱势状态，资格证书制度的实施，可以使大批普教的教师通过学习、培训和考核，而投身特殊教育，既缓解了普教教师过剩的压力，又极大的充实了特教队伍。另外特校教师在通过取得证书过程中的再培训，也调整优化了知识结构，掌握了现代特殊教育的职业技能，学科培训，对教育学质量的提高起到极大的促进作用；(2)可以纠正不重视特殊教育师资队伍建设的观念和认识。制度的实施，促使各级领导思想上重视，行动上支持，资金上到位，使队伍的建设在一个良性的轨道上运行；(3)提高了特殊教育教师的社会地位，从而坚定教师终身从事特教的信心，对稳定教师队伍产生巨大影响。因为特殊教育教师的岗位起点高于普通学校教师，他们首先必须具备普通教育教师资格证书，然后才能取得特殊教育教师资格证书。
鉴于这一制度的优越性，各级教育行政部门应尽快研究出台适合各地区的政策和措施，使这一制度为我国特殊教育的发展，发挥其巨大的效益潜能。
（二）实施特教“名师工程”,培养特教骨干教师和学科带头人
普通教育的“名师工程”正在大张旗鼓的开展，“百、千、万”骨干教师的培养为普教的后续发展夯实了坚实的基础。由于普教与特教的隔离，现在的“名师工程”基本上没有考虑特教的实际，使得特教教师在与普教教师的竞争中，明显处于劣势。在这点上(又不仅仅在这一点上)特殊教育界要有特殊特办的思想，树立大特殊教育的观念，把全国或全省的特教看作一盘棋，实施特教的“名师工程”，选拔和培养优秀的教师成为特教的骨干教师，强化其理论水平和教育研究的能力，发挥其先锋、示范、指导功能，促进特教教师素质和教育教学质量的快速提高。
在实施“名师工程”时，要充分发挥特教专家的理论导向和实践指导作用。一个专家就是某一个方面的旗帜，专家的理论、指导和评估，从某种意义上讲，代表着我们前进的方向。但是，特教界的理论存在许多的“一家之言”，让人觉得无所适从。笔者认为，有必要成立一个省级的特殊教育研究机构，汇集本省的特教专家，全方位地研究当前本地区的特殊教育，统一认识，新生儿听力筛查，为特教决策出谋划策，为特教发展指出正确的方向。这恐怕要比这些专家们各自为阵发挥的作用巨大得多。
（三）职前培训要对培训体系和内容进行完善和提高
1、普特结合,培养一体化教师
从特殊教育的发展趋势看，一体化教师的需求量求将急剧上升。而单单靠特殊教育院校班部培养，是根本无法办到的。许多有识之士呼吁，在普通师范院校增设特殊教育课程，来培养合格的一体化教师，并进行了卓有成效的论证。1990年12月我国人代会通过了《中华人民共和国残疾人保障法》，第25条规定：“……普通师范院校开设特殊教育课程或讲授有关内容，使普通教师掌握必要的特殊教育知识。”随之，国家教委师范司于1991年低委托中央教育科学研究所特殊教育室，着手研究在“普通等师范学校开设特殊教育课程”的研究与实验。实验期间，有20所中等师范学校参加开课实验，取得了良好的效果。但由于种种原因，研究的成果未得到大面积的普及。
要发展特殊教育，必须普特结合，培养出大批“两栖”型的一体化教师，才能使我国确立起“以随班就读和特教为主体，以特教学校为骨干的特殊教育新格局”，否则，随班就读工作举步维艰，一体化教育将难以为继!
2、特师升级,合理设置课程
为适应事业发展的需要,改变目前特教师资学历低，素质不高的局面，将中等特师升格为大专层次以上的高等特殊教育学校，不失为一种良策。不久以前，母校南京特师升格的消息传来，我打心底儿高兴，不仅因为母校又站到了特师的前沿，更因为这顺应了事业发展的需要，代表着一种方向，从中也可以看到教育行政部门领导的远见卓识。
不管特师升不升格,都面临着一个重新考虑在新形势下教师培养的规格问题。这个问题显然不适宜在此讨论，但它涉及到合理设置课程，优化教师结构的问题。笔者建议，首先要明确并细化各类特师对各类特殊教育教师知识和技能的要求，使课程设置有的放矢；其次，要加强教师特殊教育能力的培养，使其既具有较高的理论素养，又掌握现代特殊教育的职业化技能；第三，要培养各种类型的专业教师，如身心缺陷补偿教师、职业技术教师、音体美教师等，以此达到优化教师知识结构、能力结构，最终达到优化队伍结构的目的。
（四）在职培训建立健全基地、网络和机制
1、落实培训基地，强化职能。在考察和评审的基础上，落实特殊教育各级各类理论基地和实践基地，利用先进学校的现有资源，发挥其辅导、示范作用。在落实基地时，要考虑到一体化教师的培训，因为这涉及到一大批普通学校的教师。可与当地的教师进修学校挂靠，选择有针对性、实用性、实践性的内容，对进修学校的教师进行先期培训。对基地职能的强化也是不容忽视的问题。目前的培训基地就没有充分发挥其应有的职能，使得在职教师的培训落不到实处。
2、形成培训网络，分级培训。各培训基地要互相沟通、互相补充，形成一个由国家到省到市到县到校的网络。网络间应加强联系，加强合作，形成一个综合纵横交错的特教培训系统，实现资源共享、信息共享、经验共享。子系统各负其责，分级管理，分级培训。
3、健全培训机制，全员轮训。各级培训机构要制订目标和计划，扩大培训面，并保证资金，保证时间，保证师资，保证内容，对特殊教育学校的教师进行全员轮训，分别提高全体特教教师的政治思想素质、理论水平和职业化能力。另外，一体化教师的培训工作也应提到议事日程上来，在条件允许的情况下，对全体幼儿教育、普小教师进行全员培训，使其掌握必要的特殊教育知识和能力，促进一体化教育的长足发展。