□汕尾日报记者 李济超 通讯员 黄鹏远 文/图
去年以来，陆丰市甲子镇不断创新工作方式，率先在汕尾市探索建立“港长制”“港区长制”和“船长制”，构建“布局一体、信息共享、全域覆盖”的渔港管理新模式，有效筑牢港口海域“安全屏障”，实现“依港管船只、依港管人员、依港管资源、依港管安全、依港管环境”的目标，打造了安全、干净、有序、绿色甲子港。
党员干部与渔民谈心交心，宣传渔业政策法规。
不久前，汕尾市渔港渔船安全管理现场会在该镇召开。现场会充分肯定了该镇港口海域安全立体网格化监管的有效做法。
构建协同管理体系
为织密织牢海上安全防护网，甲子镇专门成立以镇党委书记为组长的甲子渔港“港长制”“港区长制”“船长制”领导小组，构建渔港协同管理作战体系，切实提升海域管理水平。
该镇建立镇级“港长制”，由镇党政主要负责人担任港长，整合全镇涉渔涉港部门管理力量，协调综合管理，统筹加强渔港规划建设和渔船信息化建设，完善安全保障相关设施配套，以及其他渔港相关事务，督促实现“依港管船只、依港管人员、依港管资源、依港管安全、依港管环境”的目标；建立村级“港区长制”，将甲子港划分为7个港区，由相应的7个沿海（社区）村党组织书记担任“港区长”，并作为该港区属地管理责任人，严格落实“一打一拆三整治”工作、负责“港区”岸边环境卫生管理、开展排查打击“三无”船舶和取缔非法船排、船厂的以及做好渔船防偷渡、防毒品、防走私、防疫情工作；建立“船长负责制”，不断提升船舶动态管控水平，由14个有船单位党组织书记（负责人）担任本单位所有船舶的“总船长”，落实党建、安全生产工作第一责任人责任以及由“网格长—网格员—船东船长”构成的船舶三级网格化管理制度，进一步规范船舶安全管理，做好防偷渡、防毒品、防走私、防疫情等工作。
为实现对渔港的综合监管，该镇率先在汕尾市成立一个由分管渔业领导担任站长，辖区渔政和派出所主要负责人担任副站长，农业办、消防队、各渔业管理区和沿海村（社区）主要负责人为成员的渔港管理站，并常态化组织开展涉渔船舶检查和港口码头重点区域巡查，全面加强对渔港渔业资源、生态环境、生产经营、海上“四防”、船舶安全的管理，推动渔港科学管理。
该镇借助由该市投入740万元建设的涉渔乡镇船舶定位管理系统指挥平台的技术优势，建设了一个信息指挥平台，对全镇536艘渔船进行定位跟踪管理，全面掌控船舶进出港状态、出海作业地点、停泊位置等信息，实现渔民与管理部门的实时双向联动。同时，在该系统上设置了两个双重电子围栏，即在离岸1公里设定近岸电子围栏，在离岸10海里设定超距电子围栏，当出现不服从管理或越线的渔船时，系统将立即自动报警且报告管理人员，对有关船主进行信息警示，实现对涉渔乡镇船舶日常生产范围的智能管控。
落实“四项”管理举措
执法人员加强渔船安全生产检查。
为进一步强化渔船安全生产监管及海洋生态环境保护，甲子镇认真落实船舶网格化管理、船舶进出港报备、船舶停泊区划定和建立“党建+渔船”机制“四项”管理举措，全力织密织牢甲子港海域安全防护责任“立体网”。
一是落实船舶网格化管理。该镇将全镇14个有船单位分设为14个小网格，由单位党组织书记（负责人）担任辖区内所有船舶的网格长，其他人员为网格管理员，让每一艘船舶都有人管，切实建立“分工明确、责任清晰、履责到位、倒逼追责”的责任落实体系。其中，网格管理员在开展船舶管理工作中，负责对所辖港区进行不少于每天1次的巡查，并做到事不过夜，当天办结，将当日掌握的渔船进出港动态向网格长汇报。
二是严格船舶进出港报备。该镇严格落实船舶进出港报告报备制度，要求船长应当在渔船进出渔港前向渔业管理部门进行报告备案，并让各渔业管理区和涉海岸村（社区）落实专人负责，及时掌握辖区船舶进出港动态，做到对所有船舶进出港时间、船上人员、出海作业地点、回港停泊位置等信息了如指掌，全力确保渔船“不安全不出海”落到实处。
三是科学划定船舶停泊区。该镇认真做好船舶停泊区划定、公示标识牌安装、涉渔乡镇船舶船牌安装及船身喷印船牌号等工作。同时，根据各有船单位船舶停泊实际情况，将全镇划分为10个停泊区，做到“一区一域、一船一号、一船一位”，形成渔港和渔船网格化管理，协同助推实现“依港管船、依船管人”的目标，进一步筑牢港口海域禁毒、反偷渡、反走私、疫情防控和安全生产“四道防线”。
四是建立“党建+渔船”机制。该镇坚持党建引领，创新建立“党建+渔船”工作机制，明确各有船单位党组织书记作为“总船长”，带领党员分片联系5至7艘渔船，不定期开展党员上船谈心交心活动，向渔民宣传党和政府有关政策，为渔民排忧解困，真正做到“渔民在哪里作业，党旗就飘扬到哪里，党员就跟到哪里，组织的战斗堡垒作用就发挥到哪里”，切实解决过去“岸上找不到党员、海上找不到组织”的突出问题。
甲子镇党委书记陈宏栋介绍，“甲子镇通过全面推行‘四长制’，形成‘依港管船只、依港管人员、依港管资源、依港管安全、依港管环境’的长效机制，有效提升了海洋治理体系水平和治理能力，真正筑牢港口海域‘安全屏障’。去年以来，港口海域无发生涉毒、偷渡、走私等案件，涉渔涉港安全事故隐患明显下降，渔业安全生产形势持续稳定。”