陇县:“四个最严”创建省级食品安全示范县

食品安全是“国之大者”,关系人民群众身体健康和生命安全,关系经济发展和社会稳定。陇县是特色农业强县和食品工业大县,是全省千亿奶山羊产业的龙头,食品安全关系着县域经济高质量发展。去年,全省启动新一轮食品安全示范县创建工作,陇县被宝鸡市推荐为唯一参与创建县。当前,陇县以创建为契机,深入贯彻落实“四个最严”要求,不断创新监管手段、提升监管效能,全县食品安全状况良好、食品安全工作落实到位、群众满意度高,创建工作正在快速推进。

守护百姓“舌尖上的安全”——陇县加快推进创建省级食品安全示范县工作

夯实责任 筑牢安全底线

去年,陇县启动创建省级食品安全示范县工作。县委书记叶盛强说:“创建省级食品安全示范县,是一项民生工程、民心工程。全县各级各部门要把创建工作作为‘我为群众办实事’实践活动的重要载体,进一步提高食品安全监管水平,保障食品安全,让人民群众在创建中真正得到实惠。”

围绕创建省级食品安全示范县工作,陇县将食品安全工作写入全县《“十四五”规划》和《政府工作报告》,建立了“教育制度监督”并重的“三位一体”综合监管模式,健全“十大机制”,创新“十大举措”,宣传“十大行动”,形成“十小监管”品牌。县委、县政府出台了《陇县加强食品安全管理的实施办法》和《陇县党政领导干部和县级部门食品安全责任清单》,成立由县委书记任第一组长、县长任组长的创建工作领导小组,指导创建工作。同时,全面加强县食药安委工作力量,成员单位达到30多个,县财政增加30万元食品安全抽检经费,共计80万元抽检1080批次,达到每千人4批次的要求,设立50万元的食品安全违法行为举报奖励基金。

今年3月11日,一场食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动誓师动员大会,在“世界羊乳加工样板工厂”和氏乳业集团举行。“和氏乳业集团是全国羊乳粉龙头企业,在全省乃至全国羊乳产业中,占有很重份额。创建省级食品安全示范县意义重大、影响深远,不但有利于和氏乳业集团可持续发展,而且助力了陇县生态乳都建设和全省千亿奶山羊产业发展。”陕西和氏乳业集团有限公司总经理李轶超说。

自建厂以来,和氏乳业集团就将食品安全放在第一位,集团有4大自建牧场和178家签约牧场。“和氏的奶源没有散养户,全部采用机械化挤奶,我们对养殖场的饲草也有严格要求,所有风险都可管可控。”李轶超说。在生产环节,和氏有先进的工艺和高于国标的质量管理体系,集团投资3000多万元建设的质检中心,会聚了行业顶尖技术力量,同时和氏的产品每天都要接受全国20多家机构的检测,从未出现问题。

守护百姓“舌尖上的安全”——陇县加快推进创建省级食品安全示范县工作

企业是食品安全的第一责任人,为科学高效做好食品安全监管工作,陇县市场监管局按照风险等级不同,将全县食品生产经营单位划分为5种类型,建立“五色档案”,采取“五色五式”工作法监管模式。和氏乳业集团属于食品生产企业,具有完备的食品安全管理体系,食品安全风险小,被划为“绿色档案”,实行信用监管;食品流通单位属于“蓝色档案”,实行网格化监管;食品加工小作坊被列入“黄色档案”,实行全过程监管;餐饮单位建立“橙色档案”,实行智慧监管;辖区小摊贩归入“红色档案”,实行动态监管。

今年,陇县做出一大创举,由政府买单,为全县人民群众购买了食品安全责任保险。“别小看这每人5毛钱保费,可是为全县提供了1000万元的风险保障。这个方案是公司针对陇县创建省级食品安全示范县需求专项设计的,在原有险种基础上进行了突破和创新,受到了县委、县政府的肯定。后期,我们将充分发挥好央企的自身优势,不断强化责任担当,以更加专业的服务让政府放心、让群众满意,真正做到‘人民保险,服务人民’。”中国人民财产保险股份有限公司陇县支公司经理沙红强说。

创新监管 实现社会共治

“食品安全首先是产出来的,要狠抓源头治理;食品安全也是管出来的,要突出专项整治;食品安全监管本质上是风险管理,要提升监管效能;还要加强检验检测,做好应急处置,确保产业安全。”陇县县长李维芳对创建工作提出要求。

创建工作分四个阶段,涉及6大类26项78个重点任务。为了发动全县力量,县食药安办下发《深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动实施方案》,吹响了共创省级食品安全示范县的“集结号”。

陇县食品安全工作连续三年位列全市A级等次,这得益于全县有一支市场监管“铁军”,近三年,县市场监管局实现市、县目责考核优秀“三连冠”。食品安全“守查保”专项行动启动后,县市场监管局进一步摸清了全县食品产业市场主体底数,并逐一建立完善了监管台账;接着,对照《陇县食品安全风险隐患和防范化解措施清单》,通过开展食品安全“你点我检”、餐饮食品“你我同查”等活动,累计排查风险隐患2987个,并录入“陕西省食品安全监管综合业务平台”,目前2901个风险隐患已化解。

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年初,县食药安办与各镇、各成员单位签订食品安全责任书,食药安委成员单位与管辖企业签订责任书,企业与车间、班组签订责任书,层层夯实食品安全主体责任。

“我有30多年餐饮从业经验,近两年来到陇县,感觉陇县是食品安全管得最好的县,也是检查最严格的县。”天逸酒店餐饮负责人、宝鸡餐饮协会会员徐岩说。今年,陇县市场监管局创新思路,聘请全县30多位餐饮协会会员参与食品安全抽检工作,每周都有活动。

“我们酒店的食品安全工作做得扎实,曾经有陕旅集团的人员来考察合作,他们不看菜谱,先看后厨,对我们的食品安全感到满意,很快就签了合同。今年已有4家旅行社与我们合作。”徐岩说。徐岩最清楚餐饮企业的后厨管理,知道安全隐患和问题会出在哪里,就提出建议怎么查。“在内行的指导下,我们的抽查和夜查很有效率,既发现了问题,又提升了业务技能。”陇县副县长梁新科说,“查出问题是好事,杜绝了食品安全风险,小餐饮通过整改,提升了食品安全和质量,走上了健康发展轨道。”

关山酒店是陇县第一家4星级酒店,也是全县餐饮龙头企业。在一次抽查中,监管人员发现全县餐饮行业普遍存在一个安全隐患——后厨的刀具架、砧板等没有经过紫外线消毒。“原因是目前市场上的消毒柜太小,这些东西装不进去。在整改中,我们专门向厂家定制了一款专用消毒柜。”关山酒店餐饮负责人宫小军说。为了彻底消除隐患,关山酒店给所有厨具都编上号码,分给员工管理,责任到人;所有食材在厨房存放时间不超过两天,原材料加工、制作、销售流程与绩效挂钩,实行数字化管理……一系列改革创新,既保障了食品安全,又提升了酒店利润。今年以来,先后有80多家餐饮企业来关山酒店考察学习。

今年,县市场监管局一方面推行标准化执法,一方面联合公安局实行“行刑衔接”办案工作机制。同时,组织县食药安委成员单位建立会商、研判机制,充分发挥各镇、各成员单位职能作用,群策群力,形成齐抓共管、齐抓共建的工作局面。建立网格化管理机制,全县划分31个网格,104个村、4个城市社区都有食品安全信息员。全县构建起食品安全共治共建共享大格局,织密了食品安全“防护网”。

强化宣传 “守查保”护食安

今年7月,《中国质量报》向全国介绍了陇县食品安全“守查保”专项行动取得的实践经验。在全省秋季开学校园食品安全专题调度会上,陇县实验中学作为全省唯一的一所学校,介绍了食品安全“守查保”专项行动工作经验、“互联网+明厨亮灶”一体化监管平台监管模式,成为全省校园食品安全监管的一大亮点。

守护百姓“舌尖上的安全”——陇县加快推进创建省级食品安全示范县工作

实验中学是一所寄宿制学校,每天有1500多名师生在学校食堂用餐。学校建立了完备的食安管理体制,将“守查保”专项行动落到了实处。学校形成“校长——分管副校长——负责主任——责任教师——工作人员”五级管理机制,逐级签订责任书,将食品安全责任落实到人;建立“学校内部查、监管部门点、家长师生帮”的查找食品安全风险工作机制,消除化解食品安全风险隐患;落实“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台建设,安装人脸识别支付系统,提升食堂智能化管理水平;吸收管理人员、家长、教师、学生代表组成6个专项工作组,对校园食堂管理、师生购物、校园环境、专项教育进行拉网式排查,构建“家校双联动”的食品安全管理格局。

9月22日,笔者在实验中学看到,食品安全宣传无处不在:校门口的展板上,有师生开展活动的照片,有学生制作的手抄报,有食安征文优秀作品,还有师生的签名等。今年,县教体局在全县所有学校开展了食品安全“守查保”、“大手拉小手签名”、征文及文艺作品大赛和手抄报活动。

走进实验中学设施一流的学生食堂,迎面是一个监控大屏,操作间各个部位的情况,实时出现在十多个画面中。餐厅每个取餐口都安装了刷脸取餐终端,不同年级的学生分片用餐,整个餐厅宽敞明亮、整洁卫生。在操作间,笔者看到学校新购置的一体化洗碗机已经派上用场,不到两个小时,全校1500多人的餐具就已完成“清洗消毒之旅”。在储物区,笔者看到蔬菜、肉类以及调料、坚果等分别在不同房间储存,每一个物品都有清晰的台账。

“我们将食品安全教育融入了劳动课,全校30个班级轮流在食堂帮厨,同学们通过制作、加工食品,增强了食品安全意识。”陇县实验中学校长孟小军说。

今年8月,一场“食安陇县你我同创”主题演讲比赛吸引了数万人观看,18名选手的精彩演讲同时在爱陇县APP、微信视频号、抖音上直播,成为全县关注的焦点,进一步提高了全县人民对食品安全工作的知晓率和满意率。

“我们在县电视台开设了两个栏目,各镇和各部门主要负责人都来谈食品安全,目前做了8期;每天,我们利用移动、联通、电信三大运营商向17万群众推送食品安全信息,做到了创建工作家喻户晓;前段时间在线上举办的‘和氏杯’食品安全有奖问答,有3.2万人参与,9万人关注。”陇县市场监管局党组书记、局长宋江平说。食品安全宣传“十大行动”有声有色,将创建氛围推向高潮,形成人人参与、共建共享的强大合力。

民以食为天,食以安为先。陇县在创建省级食品安全示范县工作中,实现了“两个显著提升”:食品安全评价性抽检合格率显著提升,群众对食品安全满意度显著提升,全县未发生食品安全事件,县域食品安全形势持续稳定向好。

食品安全是人民群众安全感幸福感的重要源泉,也是地区经济发展的基石,陇县在创建省级食品安全示范县工作中,不断练就“真本领”,学成“硬功夫”,提升“驱动力”,全力以赴保障群众“舌尖上的安全”,以实际行动助推县域经济高质量发展,迎接党的二十大胜利召开。

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