7月初，广州海珠蓄势待发。
一天之内连推九条新政，在8个产业领域及数字经济人才方面给予奖励扶持，最高奖金可达1000万元。
海珠打出“组合拳”，推动新兴产业要素集聚，引进培养数字经济顶尖人才，实则是为促进区域内的支柱产业发展打下一针强心剂。
海珠依托“一区一谷一圈”三大产业空间布局，大力开展产业招商与产业培育，以总部经济为支撑、战略性支柱产业为主体、未来产业为导向的“1+6+N”现代产业体系初步形成，尤其是数字经济与人工智能产业已成为一张特色名片。
此次重点扶持的8个领域分别是都市工业、产业互联网、楼宇园区经济、“专精特新”、游戏产业、算力算法、国际消费和企业上市，而配套发布的人才政策也聚集在数字经济领域，由此可见海珠培育新兴产业的决心和魄力。
“一次性推出九条扶持新政，绝不是零散单一的政策，事实上，沿着产业的脉络可以发现其实是一条链上的各个环节。”海珠区投资促进局局长杨晓分析，从产业端到企业端，再到人才端，九条扶持政策精准支持产业聚集、企业发展和人才提升。
在新的发展定位上，海珠对原有产业政策体系进行评估梳理，选择围绕都市工业、产业互联网、楼宇园区经济、“专精特新”、游戏产业、数字经济人才等方面推出九条更具竞争力的政策措施，通过打造全周期的产业发展环境，构筑海珠新兴产业发展高地。
梳理政策“礼包”串珠成链的逻辑可以看出三条主线：引入发展新兴产业、扶持企业做大做强、为企业引进优秀高端人才。
在系列新政中，聚焦算力算法、游戏、产业互联网等新兴产业的扶持力度颇大。实际上，这几大产业在海珠早有基础。以琶洲为例，依托产业先行的产业用地招商政策，海珠引进了腾讯、阿里巴巴、唯品会、三七互娱等27个总部用地企业，落地超200家生态链子项目。
重视楼宇园区经济的发展思路加速了产业集聚。在边来总部、边建总部、边导产业的“三边”工作机制作用下，海珠发挥龙头企业的链主作用、总部效应，积极引导落户龙头导入、补强上下游产业链形成集聚，以“大总部”汇聚“中小总部”。
对于新增楼宇、园区，海珠鼓励其招大引强，通过将商务楼宇、园区产生的收益以奖励方式反哺园区发展，激励包括园区运营主体在内的社会机构招大商优商好商。
海珠区投资促进局副局长陈文彧在政策宣讲会介绍，“对于区内商务楼宇、园区引进对经济社会发展贡献重大的‘四上’企业，每年最高奖励600万元，这在全市范围内同类奖励扶持金额是最高的。”
随着产业生态聚集，企业自身的发展也至关重要。在沪深及境外证券交易所上市的企业，可一次性奖励达300万元以上；推进“专精特新”企业“育苗行动”最高补贴240万元……围绕关键人才补贴、办公用房支持、企业人才服务和融资对接服务等方面，新政为企业提供了多元化发展路径，包括“专精特新”发展路径、科技创新路径、融资发展路径等。
产业跟着平台走，人才跟着产业走。伴随着新兴产业企业相继落地海珠、大型链主企业“上楼入园”集聚，人才成为新红利。
“数字人才十条”加入海珠政策体系。除了“上不封顶”的资金奖励，海珠在青年人才成长培养方面也不遗余力，不仅“掷金千万”支持人才创业，更推出连续5年的新锐型数字经济人才定制培养项目，让青年人才成长“享有沃土”。
更值得一提的是，海珠对人才的重视也同样体现在其他产业政策中，如产业人才所在企业获得的奖励“大蛋糕”，至少有一半都被“切”给人才，实现人才待遇和企业发展“水涨船高”。
今年开年，海珠打响发力都市工业的“头响炮”。在琶洲人工智能与数字经济试验区南片区，海珠区珠江科创园工地正在如火如荼开建，这个建筑面积50万平方米的园区，将成为海珠以及广州中心城区最大的都市工业园。
系列新政中，最引人关注的便是促进都市工业高质量发展，最高奖励可达1500万元，并提出五年力争新增10个都市工业园区，释放超100万平方米优质载体，都市型工业规模突破1000亿元。
为什么要大力发展都市工业？海珠区科工商信局相关负责人解释，面临产业载体紧缺、制造业规模偏小、传统产业转型困难等发展痛点，发展轻生产、低能耗、零污染、高附加值、高科技含量的都市工业，既是海珠在广州市委、市政府提出“制造业立市”后的积极探索，更是海珠聚集高端要素、提升产业能级、增强区域核心竞争力的必经之路。
一些人不禁开始质疑，以商业用地为主的海珠，该如何发展工业？海珠给出的答案是：让工业重回主城，让产业加速迭代，引制造“上楼”。
本次出台的《促进都市工业高质量发展实施办法》，将对都市工业企业经营发展给予大力度扶持鼓励。例如对经济贡献较大的制造业或供应业企业，每年给予最高500万元奖励；设立发展综合效益奖、“单项冠军”和示范项目奖等奖项，持续吸引都市工业新企业新项目落户，最高每年给予1200万元奖励。
透过产业互联网、都市工业、算力算法、现代商贸产业等新出台政策，可以窥见海珠区的核心产业布局方向。
除了发力都市工业，科技创新驱动已经是海珠经济发展的主旋律。作为海珠六大战略性支柱产业之一，新一代信息技术产业占海珠区GDP份额从2015年的基本为0%到2021的11.9%，行业总盘子跃升至全市第二，腾讯、字节跳动实现营收超百亿，进入了全市行业前五强。
海珠在支持科技创新发展，大力促进产业互联网发展方面“诚意满满”。对培育产业互联网平台体系和企业矩阵，最高给予500万元奖励；头部企业导入生态资源，共同打造产业互联网特色产业园区，可获最高1000万元的奖励。
作为海珠区科技创新发展的第二主力，人工智能产业近几年在海珠区得到了迅猛发展。为进一步引聚培育一批人工智能领头企业，海珠围绕“算法、算力、算量”三大核心点，重点加快推进“琶洲算谷”建设。
“琶洲算谷”措施则重点支持集成电路设计、芯片制造或销售、高端软件开发、智能计算基础设施项目算法特色主题载体，将根据落户琶洲企业的主营业务收入规模增长情况，按梯次给予奖励支持，同时优化产业链条，实施并购重组的集成电路企业，最高可获1000万元扶持。
作为广州市中心城区，海珠区还是广州市消费大区，拥有广交会展馆、琶洲人工智能和数字经济试验区、广州塔、海珠湿地等独一无二的稀缺资源。为做好国际消费中心城市的培育建设工作，海珠还推出了国际消费培育奖励，鼓励商业载体通过升级改造与国际消费中心接轨，符合相应要求的企业可拿到最高500万元的一次性奖励。
海珠通过强化科技创新、产业集聚和国际消费中心城市建设，加快培育壮大创新主体，打造创新人才高地，提升新兴产业链的韧性和竞争力。
“从心动到行动，除了好政策也需要好服务和好氛围。”杨晓坦言，作为中心老城区，除了奖励扶持政策，海珠引企引才的密钥还在于精准到位的服务、便捷的交通、优质的教育医疗以及具有烟火气的生活环境等。
在杨晓看来，都市氛围招商将是海珠下一步的招商“王牌”。
7月1日，海珠“用心办”高质量企业服务平台正式上线。该平台可以统一政策宣传、推送、申报、受理、解答、兑现等全方位渠道，实行线上“一键申报、一口受理、一办到底”，让政策申报不再繁杂。
海珠对近4000家“四上”企业进行精准画像并设置专属标签，形成千企千面的“企业画像”库，变“企业问政策”为“政策找企业”，实现个性化精准推送惠企政策。
除了政策推送、申办功能，该平台集成了海珠最优势的服务资源，从企业和人才关心度最集中的问题出发提供服务。
据介绍，企业不仅可以在平台上为其重点人才申请子女学位、在校托管、校外实践、少年宫培训、家庭教育指导等多项教育服务，还可以申办人才入户、人才绿卡、名医挂号、人才周转公寓，甚至可以免费或以优惠方式获取海珠区内体育场馆、海珠湿地、广州塔等优质文体资源。
“都市氛围”还不仅在于做好的“人”的服务，对于企业的服务也是“保姆式”的。
据了解，政策制定团队在前期的走访调研中发现，前期出台的产业扶持政策中，关于企业挂牌上市的扶持政策内容单一、扶持力度不足。
海珠除了提供包括挂牌上市分阶段奖励、贷款贴息、办公场地补助以及高管人才奖励等最高470万元奖金，还更加侧重企业上市前的服务和扶持，创新提出挂牌上市企业梯度培育库。
“培育库分了潜在辅导层、重点培育层和精准支持层三个梯度，对我们这些有上市计划的公司来说，发展路径更清晰、也更有盼头。”刚入驻琶洲西区写字楼的一家企业表示。
【南方日报、南方+记者】刘珊
【作者】 刘珊
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端