金华:实施“2114”工程推进法治金华建设工作

金华市司法局坚持问题导向,实施“2114”工程,推进法治金华建设工作重心向基层延伸、向队伍拓展、向数字化转型、向规范化升级。

一、实施“两个创建”,打造推进基层法治建设新平台。聚焦基层法治建设薄弱环节和突出问题,以示范创建为切入口,将金华市各乡镇(街道)、村(社区)纳入法治示范建设体系,部署开展法治乡镇(街道)建设示范创建和“后陈式”法治村建设活动。量化评价标准,制定形成法治建设示范乡镇(街道)“25+4+5”评价指标体系,“后陈式”法治村“357”创建标准。同时,将上年度法治建设考核评定为优秀,设置为示范乡镇(街道)申报条件,将市级民主法治村作为创建“后陈式”法治村的前提,保证示范创建质量。

二、开展“一项比拼”,促进法治工作队伍能力新提升。下发《金华市司法局关于开展司法所“比拼赛”活动的实施方案》,在金华市部署开展司法所“业务大比武、实绩大比拼、建设大竞赛”系列活动,全面提升基层司法行政干部依法履职、法治保障、服务创新能力。司法所“比拼赛”活动分为司法所长业务技能比武、司法所工作实绩比拼、司法所基础规范建设竞赛三块内容,每季度进行一次评比。目前已完成第一赛季业务技能比拼,并对一季度实绩比拼情况进行通报。

三、推广“一套系统”,探索法治审查效能提升新路径。在浙江省率先开发应用“互联网+乡镇(街道)合法性审查”办件系统,经3次迭代升级,完成了电脑与手机掌上终端相结合的办公、电子归档和大数据可视化功能建设,并打通了法律顾问接入办公内网障碍,形成“全流程闭合式”合法性审查通用体系。系统在东阳市18个乡镇(街道)开通运行,办件总数265余件,办件流转周期平均缩短50%以上。总结完善东阳经验,形成“互联网+乡镇(街道)合法性审查”机制,完善业务考核、联席会议等相关配套制度,并邀请省内专家学者进行“联合会诊”。

四、督察“四个领域”,实现规范公正文明执法新跨越。分析近年来行政争议高发案件情况,将基层征地、拆迁、拆违、环境治理等四个领域列入督察重点内容,每月确定一个主题,开展专项督察。建立督察通报、回访抽查、动态考评等制度,通过召开府院联席会议的形式落实整改任务,攻坚补齐重点领域执法监管短板。今年已组织5个调研督察组,对9个县(市、区)、金华开发区和市直有关单位开展专项督察调研,下发《督察情况通报》,列出问题清单35项,并对每一项问题明确整改期限。

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